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深圳向"執行難"宣戰 沒有財產供執行不得住星級賓館

  深圳中院發佈實施標準解決“執行難” ,對“執行不能”案件的退出進行了規範   深圳在全國率先向“執行難”宣戰,制訂了《深圳法院率先基本解決執行難問題實施標準》(以下簡稱《標準》)。23日,深圳中院召開新聞發佈會,對《標準》進行瞭解讀。據瞭解,《標準》的一大亮點,是建立了執行不能案件退出機制。執行不能案件的被執行人為自然人的,依法將對其限制高消費,讓其過“準破產人”生活。   文/羊城晚報記者 林園 通訊員 王東興   嚴格:   收案三日內必須查財產   2011年,深圳率先提出基本解決執行難。經過三年的醞釀,一份具體可操作的《標準》正式出爐。23日,深圳中院召開新聞發佈會。深圳中院黨組成員、執行局局長胡志光對《標準》進行瞭解讀。《標準》由總體要求、程序規範、實體指標、貫徹要求四部分組成,包括執行工作流程規範、執行案件質量評價的標準體系。   根據程序規範要求,程序分為執行準備、財產及人員查控、財產處分、執行監督、結案及執行案件退出機制六部分。記者看到,對於重要程序的用時,《標準》有嚴格的要求。比如,其中要求執行法官應當在收案之日起三個工作日內,通過深圳法院“鷹眼查控網”,對被執行人名下存款、不動產、車輛、證券和股權投資等財產狀況進行查詢。   《標準》的執筆人之一、法官尚彥卿坦言,這對法官來說,是前所未有的高要求,“規定了幾個工作日之內便要去辦,什麼時間做了什麼、全程要向當事人公開。當事人通過一個密碼,登錄網站就可以查詢到。執行文書還要發給當事人。這幾乎是全國最高的結案標準了。”   《標準》提出了具體可量化的指標,分為公正、效率、效果三大指標,裡面又細化為執行公開率、平均執行周期等具體的小指標。通過具體的核算公式,就能算出得分。比如,用達到執行公開標準案件數除以結案總數,結果在98-100%的即可得滿分10分,低於這個比例的則扣分。總得分70-80分的才可算達標,往上就是良好和優秀。   中立:   評估團成員向社會公開   如何衡量“執行難”是否解決了?《標準》中有效果指標,分為執行完畢率、部分執行率和信訪投訴率。其中設置信訪投訴率就是充分考慮到當事人的感受。   對於《標準》落實情況,深圳開全國先河,引入獨立第三方評估機構。發佈會上,胡志光局長正式委托深圳市律師協會對深圳法院《實施標準》及其落實情況進行評估。深圳市律師協會會長高樹接過了這份委托書。   高樹介紹,律協將與社科院合作,對落實情況進行評估。他們還將籌建一個50人的評估團,目前報名的有律師、人大代表、政協委員、大學教授和世界500強企業的首席法務官。對於評估團最後確定的名單,以及今後評估的效果,律協也會向社會公開。   據介紹,深圳兩級法院都會推行《標準》,適用於2014年起新收民商事執行案件的辦理。胡志光同時指出,《實施標準》具有適度超前性,並非單純的執行工作實踐總結。部分內容是工作的努力方向,是目前尚不能完全做到,但是是通過努力可以達到的目標。並且,《標準》也歡迎社會各界朋友參與討論,提出修改意見。   區別:   確實無財產有別於“老賴”   《標準》還引入了“執行不能”的概念。在現實生活中,不少市民將“執行難”和“執行不能”混淆了。《標準》提到,在執行過程中,被執行人確實沒有財產可供執行的“執行不能”情況和被執行人隱匿、轉移財產等“執行難”情況有實質性的區別。   “執行不能”是商事交易主體在市場中從事交易行為所應當承擔的交易風險。“比如一個人借了別人一千萬去炒股,但虧損了,不能還錢,他名下也沒有財產,債主到法院告,一定會勝訴,但由於對方沒有財產,屬於‘執行不能’。”胡志光表示。   《標準》制訂的一大亮點,就是建立了執行不能案件退出機制,即執行不能案件的被執行人為企業法人的,依法由債權人提起破產程序,或者試行法院主動移送破產制度;執行不能案件的被執行人為自然人的,依法對其限制高消費,讓其過“準破產人”生活。一旦被限制高消費後,以下行為都被禁止:乘坐飛機、列車二等以上艙位,住星級賓館,高檔裝修房屋,旅游度假,子女就讀高收費私立學校……   事實上,“執行難”更多的是因為遇到老賴。比如有的人明明欠下很多錢,但還是開豪車住別墅,一查,這些車、房都不在其名下。對於這些轉移財產、規避執行的人,法院將追究其刑事責任。編輯:健龍  (原標題:深圳向"執行難"宣戰 沒有財產供執行不得住星級賓館) .
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